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林业网络舆情处理机制广州，一座城市的形象沦陷

舆情处理前段时间，某著名门户网站做了一个关于广州治安状况综述的专题,以非常详尽的新闻报道、图片表现，反映出广州严峻的治安形势：飞车抢劫、凶残的砍手党、猖獗街头小偷、狡猾恶毒的背包党、痛宰外地人的黑公话……而对广州火车站恶劣治安情况的痛陈之词又成了专题中最重点部分。

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大型活动舆情处理专题中一篇《广州，中国暴力之邦》的文章引来了诸多网友的激烈跟贴，纷纷讲述自己在广州曾经遭遇的治安之乱，一时间群情汹涌。

舆情处理不当而在此网站专题之前，不仅是广州本地平面媒体、网站、电视台，连香港、北京的媒体，不断通过各种形式的新闻报道反映广州治安之乱，铺天盖地的负面报道使许多没来过广州的国人，都将广州想像成一个犯罪的天堂。

舆情危机处理应对广州，真的成了中国暴力之邦？

舆情处理不当政府公共关系运作机制的匮乏

东方之星事件舆情处理广州，一个中国改革开放的开锋城市，中国三大经济中心之一。作为中国的超级大城市，广州拥有许多张引人注目的“城市名片”——广交会、美在花城、美食、新机场……这些亮丽的名片都在不同侧面显示了广州经济、文化、政治、城市建设之美。但为何，在短短数年间，这个中国经济先锋城市的形象竟然成了国人眼中暴力之邦？媒体、社会、公众所关注的焦点尽是广州的不足之处？

作为一个广州土著，虽然我对广州的治安也有所微词，但总体而言，这座城市日益完善的警务机制以及打击犯罪之力度，还是能给我此等普通市民带来一定的安全感——而对许多对广州了解不多的民众来说，持续不断的关于广州治安之乱报道、以及曾经亲身遇到的一两次糟糕经历，已经给他们造成一种“广州=暴力=犯罪猖獗”的概念，而广州市政府不断在开展的正面的、积极的、切实有效的反犯罪行动以及由此带来的社会治安改善，他们了解甚少。从城市品牌的角度来说，广州城市形象上的“暴力”阴影，其实是政府公共关系运作机制缺失所致。

公共关系作为一种品牌塑造的有效手段，正在不断介入到很多商业领域的运作中，而在政府层面，许多具有敏锐品牌意识的政府部门，也在不断运用公关手段去提升城市的形象与美誉度。如香港通过大规模的公共关系运动打造城市的“飞龙”品牌形象，彰显香港积极进取精神和创新思维的城市定位；如上海也借助财富论坛、世博会等重大的盛事，不断提升自己作为亚洲金融中心的城市形象。

当然，在提升城市形象上，广州也有过许多大手笔的投入，如申亚时的万人长跑、签名支持等等，这些活动都有一定意义上推动了城市品牌的形象。但是，在社会治安形象上，政府层面的公共关系运作似乎乏善可陈。

虽然广州政府已经在整束治安之乱采取许多铁腕措施，增派警员、成立街头联防队、颁布新的治安惩罚条例——治安形势不断得到了好转，而06年春节期间广州火车站发案率也达到了新低，但是这些正面消息在对外传播上却是零碎、短暂的、乏善可陈的，新闻媒体对其报道的力度也远不及追踪负面报道那样具有冲击力。而对于长久以来已被种种暴力事件、血淋淋的刑事报道所包围的普通民众来说，尽管这些正面的报道是令人欣慰的，但是仍不足以化解对广州社会治安的隐忧。

公共关系运作核心之一，就在于如何采取积极有效的手段进行舆论引导——这种引导是积极的、双向的、互相理解的，而不是仅仅通过行政命令的压制。城市品牌形象与企业品牌形象一样，同样有着成长、成熟、衰落的过程，同样需要管理与维护，而公共关系的缺位往往会导致品牌资产不断下降，甚至成为负资产——持久的社会治安之乱以及媒体的各种报道，已使多数人对广州的形象有了负面定型看法。在这种心理惯性的无意识驱动下，广州的治安案件成为许多民众、甚至媒体眼中的敏感名词，在其他城市同样日日上演的治安事件，却被许多人习惯性地作为广州等同于中国暴力之邦的佐证。

广州之所以“荣膺”中国暴力之邦称号，除了某些社会治安顽疾的作祟外，政府在维护城市形象上的公共关系机制缺失也是重要原因。

公共关系改变城市品牌负面形象

公共关系作为一种策略的思维、一种沟通的技巧，正在渗入到现代生活的方方面面。在美国等发达国家中，许多政府运作、社会公共事务处理中都可以见到公共关系的身影。社会越发达，对政府运作效率、社会公众事务的透明度、城市的形象要求也越来越高，而这其中正好地凸显出公共关系的重要作用。

从公共关系沟通的角度分析，广州的社会治安问题其实是一条因果价值链，持续不断的治安问题以及一系列刑事案件报道，不断蚕食着市民的安全感以及维持正义社会风气的信心——在对社会安全保障机制失去信任的前提下，人们多数情况下选择了自保——正因如此，许多关于英雄独斗歹徒无人施以援手，最后倒毙街头的报道也屡屡出现。我们与其批评人性的冷漠，不如说是政府在倡导激励市民树立社会正义风气上的缺位。

如果我们将城市当成一个企业，社会的风气就如同于企业的文化，而政府的角色就是引导、构建、塑造企业文化的管理者。香港人具有一流的职业精神，这得益于香港政府长久以来所推动的公共职业培训、公关宣传。同样，广州要扭转负面的城市形象，改变社会风气的冷漠是关键因素之一,而这需要有切实可行的措施以及长久的公关宣传作为支撑。

面对着城市形象的阴影，广州亟需开展一场大规模的公共关系行动。从政府层面表明严厉打击社会犯罪的决心以及由于采取的一系列措施，并定期、系统性、有规划地向社会不断传递相关方面的进展，通过媒体报道、社区宣讲、公开宣判、大规模警力巡演等方式，从高度上震慑犯罪份子气焰，也向外界明确表明广州市政府对建立一座长治久安城市的坚定决心；

从民众层面，政府可以促进更多的警民合作方式，出台更灵活的激励措施，鼓舞民众合力共保社区平安的信心与决心，为社会治安的好转赢得最广泛的群众支持。也可以塑造、树立、宣传个别民间反犯罪英雄，通过英雄的现身说法、楷模行为的宣传，为孱弱的社会风气注入强心针；

而对于大量处于社会最底层的“边缘人”，政府也需要采多种公共关系沟通策略，让这些徘徊在“罪”与“非罪”选择的“边缘人”明白，这个城市的社会机制是公平及健全的，只要个人肯努力，仍然有许多其他机会可以让他们获得生存与发展，而不是走上犯罪的不归路——从许多血淋淋的抢劫案中，我们看到，劫匪们所欲求的不仅仅是钱物，还有一种对社会刻骨仇恨的发泄，而通过相关公共关系行动去化解这种反社会情绪的上涨及蔓延，无疑是推动社会治安好转的核心之一。

2003年，广州曾有一家大型房地产商牵头出资，与广州市公安局联手开展了一次“为了母亲的安宁——警民联手共保一方安宁”的公共关系运动，通过别有趣味的小品表演、安全知识宣讲、反犯罪告示、印制宣传单张、招募一日义务警员等形式，将警民联手共保一方安宁的理念演绎得淋漓尽致，诸多主流媒体对此进行连续报道，大大振奋了人心。这从某种程度上，也是对广州治安形势发展趋好的一种正面有力的宣传——而我们所希望的，类似的公共关系活动能够多些举行、多些由政府来积极主办、引导，而不仅仅是依靠民间的力量去推动。

广州，一座有着二千多年悠久历史的文化名城、一座引领着当代中国经济发展潮流的先锋城市、一座不断在迈向繁华、发达、国际化的大都市，它所需要的不仅仅是城市规模的不断扩大、经济总量的不断提升，同样需要一个不断积极向上正面城市形象来与之相匹配。所以我们衷心希望，在政府切实有效的公共关系政策指引下，广州能够不断焕发出新的魅力。来源：中国营销传播网 作者:林景新

来源：【舆情处理不当】-（舆情处理不当）城市品牌形象与企业品牌形象一样，同样有着成长、成熟、衰落的过
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